Provincia abre la puerta a una mayor intervención municipal en los parques industriales

El Gobierno de Chubut modificó el régimen provincial y habilitó convenios de coadministración con municipios y cámaras empresariales. La norma también mantiene la facultad de promover la transferencia de parques industriales a las comunas, un punto especialmente sensible en ciudades como Trelew, donde el manejo local del Parque Industrial forma parte de una discusión de larga data.

El Gobierno de Chubut modificó el régimen que regula los parques industriales de la provincia y volvió a poner sobre la mesa una discusión que desde hace años atraviesa a distintos municipios: qué participación pueden tener las ciudades en la administración de los parques ubicados dentro de sus ejidos.

El Decreto N° 1169/26, fechado el 4 de agosto y publicado este viernes en el Boletín Oficial, modifica el Decreto N° 1239/2006 y mantiene entre las facultades de la Provincia la posibilidad de “promover la transferencia de los Parques, Zonas y Áreas de radicación industrial a los municipios” u organismos constituidos para ese fin.

La posibilidad de promover esas transferencias no es nueva: ya estaba contemplada en el régimen anterior. Sin embargo, la reforma incorpora ahora una herramienta concreta que puede modificar la relación entre Provincia y municipios: los convenios de coadministración.

Municipios podrán participar de la gestión

A partir del nuevo régimen, la Subsecretaría de Industria y Comercio podrá celebrar convenios con municipios y también con cámaras empresariales para que participen operativamente en la administración de los parques industriales.

Podrán recibir y registrar solicitudes de empresas interesadas en radicarse, verificar documentación, realizar una primera evaluación de los proyectos de acuerdo con la zonificación y las normas de uso del suelo y gestionar las observaciones antes de que los expedientes sean enviados a Provincia.

La decisión final, sin embargo, continuará siendo provincial.

El decreto aclara expresamente que esos convenios no implicarán la transferencia de la propiedad de las tierras provinciales ni permitirán delegar la aprobación definitiva de una radicación.

De esta manera, aparece una figura intermedia entre el actual manejo provincial y una eventual transferencia completa: el municipio puede convertirse en coadministrador operativo del parque sin recibir necesariamente la titularidad de las tierras.

El caso Trelew

El cambio adquiere particular relevancia en Trelew, donde la administración y el futuro del Parque Industrial constituyen una discusión de larga data entre el sector productivo, el municipio y la Provincia.

La nueva normativa no significa que el Parque Industrial de Trelew pase automáticamente a manos municipales. Para ello debería existir una decisión específica y avanzar por los mecanismos correspondientes.

Lo que sí hace el Decreto 1169 es dejar disponibles dos caminos diferentes: por un lado, mantiene la posibilidad de que Provincia promueva una transferencia; por otro, incorpora expresamente la posibilidad de acordar una coadministración con el municipio y/o cámaras empresariales.

Será entonces una decisión política y administrativa determinar si alguna de estas herramientas comienza a utilizarse y, particularmente en Trelew, si el nuevo esquema puede convertirse en una respuesta a un planteo que lleva años sobre la mesa.

Seis meses sin actividad

La reforma contiene además otro cambio de importancia: endurece las condiciones para quienes reciben tierras destinadas a emprendimientos industriales.

Un adjudicatario no podrá mantener el inmueble sin actividad industrial o de servicios industriales durante más de seis meses corridos. Superado ese período, si no acredita el inicio o la reanudación de la actividad, Provincia podrá iniciar de oficio el procedimiento de rescisión o reversión de la adjudicación.

Las empresas deberán además presentar informes trimestrales sobre el avance de obras e inversiones y comunicar dentro de los 60 días cualquier paralización de actividades.

También se establecen multas de entre 10.000 y 500.000 módulos para diferentes incumplimientos y una sanción específica para los predios que permanezcan sin desarrollo productivo.

Una herramienta que ahora dependerá de cómo se utilice

El Decreto 1169 no resuelve por sí mismo la histórica discusión sobre quién debe administrar los parques industriales. Tampoco ordena su municipalización.

Pero la incorporación de la coadministración le da al Gobierno provincial, a los municipios y al sector empresario una herramienta que hasta ahora no estaba expresamente desarrollada dentro del régimen.

En Trelew, donde el debate sobre una mayor participación municipal en el Parque Industrial lleva años, la pregunta que queda abierta es concreta: si Provincia utilizará la nueva figura de coadministración o avanzará hacia una transferencia, o si las facultades establecidas en el decreto permanecerán solamente como una posibilidad normativa.